Американский союз, пункт за пунктом

USS Liberty, 8 июня 1967 года

8 июня 1967 года, во время Шестидневной войны, израильские самолёты и торпедные катера атаковали USS Liberty, американский разведывательный корабль в международных водах у берегов Синая. Тридцать четыре американских военнослужащих погибли, 171 был ранен.

Израиль заявил, что принял судно за египетское, принёс извинения и выплатил компенсации в три приёма: 3 323 500 долларов семьям погибших в 1968 году, около 3,5 миллиона раненым в 1969-м и шесть миллионов за сам корабль в декабре 1980-го — почти тринадцать миллионов в деньгах того времени. В опубликованных дипломатических документах протест государственного секретаря Дина Раска назвал нападение актом военной безответственности, отражающим безрассудное пренебрежение человеческой жизнью.

Все официальные американские расследования — следственный суд флота, ЦРУ, Объединённый комитет начальников штабов, комиссии Конгресса — заключили, что имела место ошибка опознания, а не намеренное нападение на американцев. Ассоциация выживших, адмирал Томас Мурер, впоследствии председатель Объединённого комитета, и ряд историков этот вывод отвергают; комиссия, признавшая нападение намеренным и доложившая Конгрессу в 2004 году, была частной коллегией, а не государственным органом. Эта страница не берётся решать этот спор.

Оговорка: Официально: ошибка опознания. Отвергается выжившими и старшими офицерами. Эта страница излагает спор, а не приговор.

Американское давление на Израиль, с 1957 по 1992 год

Помощь никогда не приходила без условий, и список американского давления длинен и двухпартиен. В марте 1957 года Эйзенхауэр вынудил Израиль уйти из Синая, пригрозив перекрыть не только государственную помощь, но и американскую частную — не облагаемые налогом пожертвования и покупку облигаций, от которых Израиль зависел.

В декабре 1969 года государственный секретарь Никсона Уильям Роджерс обнародовал план, требовавший израильского отвода к линиям 1949 года; Израиль отверг его целиком. В марте 1975 года Форд и Киссинджер начали формальную «переоценку» отношений, заморозили поставки вооружений, включая F-15, и велели ведомствам класть израильские дела в низ стопки; это кончилось лишь тогда, когда семьдесят шесть сенаторов подписали письмо против.

В октябре 1977 года Картер выпустил вместе с Советским Союзом совместное заявление о всеобъемлющем ближневосточном урегулировании, вернув Москву в это дело вопреки Израилю, а затем отступил от него под давлением. В 1981 году Рейган приостановил две поставки самолётов F-16. В 1991 и 1992 годах Джордж Буш-старший удерживал десять миллиардов долларов кредитных гарантий из-за строительства поселений.

Клинтон, Кэмп-Дэвид и параметры декабря 2000 года

Давление американского президента не всегда карательно; иногда это давление подписать. Сначала поправка, потому что историю обычно рассказывают наоборот: Барака не тащили в Кэмп-Дэвид в июле 2000 года — он сам попросил Клинтона созвать встречу.

Саммит провалился, и 23 декабря 2000 года Клинтон выдвинул собственное компромиссное предложение, самое дальнее, какое делал американский президент: палестинское государство на 94–96 процентах Западного берега с обменом территориями в 1–3 процента и Иерусалим, разделённый по этническим линиям, с особым режимом для Исторического бассейна. Кабинет Барака одобрил параметры 27 декабря с оговорками, которые Клинтон счёл лежащими внутри них.

Приговор самого Клинтона, записанный в его мемуарах, — фраза, переживающая любой пересказ: «Отказ Арафата от моего предложения после того, как Барак его принял, был ошибкой исторических масштабов.» К тому времени вторая интифада шла уже три месяца: она началась 28 сентября 2000 года, после провала Кэмп-Дэвида и до того, как параметры были предложены. Что до человеческой цены, подсчёты расходятся в зависимости от источника, от охватываемого периода и от способа классификации комбатантов, поэтому эта карточка даёт диапазоны, а не ложную точность.

Израильские цифры взяты у израильского министерства иностранных дел: 1058 израильтян убиты палестинским насилием к 9 апреля 2005 года, около 1100 к концу того же года, из них примерно две трети — гражданские. Палестинские погибшие за тот же период оцениваются примерно в 3000–3400 человек, из которых несколько сотен убиты другими палестинцами, а не израильскими силами.

Оговорка: Спорно: был ли ответ Арафата отказом или принятием с оговорками и выходили ли израильские оговорки тоже за рамки параметров. Приведённая цитата — суждение Клинтона, а не нейтральный вывод. Счёт жертв в этом конфликте разнится по источникам и методам; отсюда диапазоны.

И в наше время: 2016 и 2024 годы

23 декабря 2016 года, в последние недели своего президентства, Обама поручил американской делегации воздержаться, а не накладывать вето на резолюцию Совета Безопасности 2334, объявившую израильские поселения вопиющим нарушением международного права; резолюция прошла четырнадцатью голосами против нуля при единственном американском воздержании и действует по сей день, потому что Соединённые Штаты не подняли руку.

1 февраля 2024 года Байден подписал указ о финансовых санкциях и визовых запретах против израильских поселенцев, обвиняемых в насилии на Западном берегу, — впервые американский президент применил этот инструмент против израильских граждан. В мае 2024 года его администрация задержала поставку двухтысячефунтовых и пятисотфунтовых бомб ввиду возможного израильского штурма Рафаха, и Байден публично заявил, что задержит и другое оружие, если штурм состоится.

Следующая администрация разблокировала поставку в январе 2025 года. Этот перечень — не жалоба. Он говорит, что отношения, в которых семь президентов от обеих партий удерживали оружие, деньги или вето, есть союз государств с раздельными интересами, а не клиентские отношения, — а именно этим противники союза чаще всего его и считают.

AIPAC: что это юридически и сколько он на самом деле тратит

AIPAC — организация американских граждан, зарегистрированная по Закону о раскрытии лоббирования, как любое внутреннее дело. Она не зарегистрирована по Закону о регистрации иностранных агентов, потому что тот закон охватывает структуры, финансируемые или направляемые иностранным доверителем, а AIPAC не берёт ни денег, ни указаний от израильского правительства.

Законопроект в нынешнем Конгрессе хотел бы всё же обязать её зарегистрироваться: это политическая инициатива, а не судебное решение. Что до денег: AIPAC заявила 3 324 268 долларов лоббистских расходов в 2024 году, что делало её 191-м по величине лобби в Вашингтоне. Торговая палата США в том же году потратила 76,4 миллиона — в двадцать три раза больше; фармацевтический сектор и производители товаров для здоровья — 457,3 миллиона в 2025 году, примерно в сто тридцать семь раз больше.

Одно нужно сказать тем же дыханием, ибо карточка, которая это скрыла бы, заслуживала бы недоверия: с 2021 года AIPAC ведёт также комитет политического действия и суперкомитет, и эти предвыборные траты велики и растут — OpenSecrets назвал суперкомитет AIPAC крупнейшим внешним расходчиком цикла 2026 года. Предвыборные траты граждан — инструмент иной, нежели лоббирование, и это тот инструмент, которым пользуется всякое американское дело.

Оговорка: Два разных инструмента: лоббирование (малое, 191-е место) и предвыборные траты через суперкомитет (крупные). Здесь напечатаны оба.

Так делает каждая диаспора, и от остальных никто не требует регистрации

Граждане, объединяющиеся, чтобы влиять на собственное правительство в делах страны, откуда родом их семья, — одна из старейших черт американской политики, и литература по внешней политике считает это обычным.

Ирландцы в Америке давили на президентов девятнадцатого века ради ирландской автономии и на Вильсона, чтобы тот удержал США вне Первой мировой. Армянский национальный комитет Америки существует с 1918 года и десятилетиями добивался признания геноцида 1915 года, получив резолюции Конгресса в 2019-м и президентское признание 24 апреля 2021 года — вопреки решительным возражениям Турции, союзника по НАТО.

Американцы греческого, кубинского, индийского, тайваньского и украинского происхождения ведут сопоставимые организации, а академические обзоры перечисляют вместе армянское, китайское, греческое, индийское, ирландское, израильское, тайваньское и украинское лобби как сильнейшие. Никто не предлагает, чтобы армянский комитет зарегистрировался как агент Армении или чтобы Кубино-американский национальный фонд зарегистрировался чьим-либо агентом. Деятельность одна и та же; подозрение распределяется не одинаково.

Где на самом деле иностранные деньги и что они вызывают

Деньги, которые действительно приходят от иностранных правительств, зарегистрированы, опубликованы и легко поддаются счёту. Институт Куинси — аналитический центр, постоянно критикующий американскую политику на Ближнем Востоке, а значит не сочувствующий свидетель здесь, — сообщает, что с 2016 года Катар потратил около 250 миллионов долларов на восемьдесят восемь лоббистских и пиар-фирм, зарегистрированных по FARA, что его агенты записали 627 личных встреч с американскими политическими собеседниками с января 2021 по июнь 2025 года — больше, чем любая другая страна мира, — и что он третий по величине иностранный донор американских аналитических центров.

Что до университетов, источник — само американское государство: по разделу 117 Закона о высшем образовании Катар является первой страной отнесения в данных Министерства образования, с примерно 8,8 миллиарда долларов заявленных, а за один только 2025 год он дал около 1,1 миллиарда, опередив Великобританию с 633 миллионами и Китай с 528 миллионами. В расходах по FARA за 2024 год японские доверители возглавили все страны с 48,5 миллиона, а Саудовская Аравия, Япония, Китай и Южная Корея каждая потратили больше, чем Израиль и чем Катар.

Ничто из этого не обвинение: лоббирование иностранными государствами законно, повсеместно и раскрывается. Это измерение того, куда направляется внимание.

Оговорка: Страновые итоги FARA включают частные фирмы, а не только правительства, и в базе иностранного лоббирования OpenSecrets находили документированные ошибки; университетские цифры взяты из собственных раскрытий Министерства образования.

Баладия: где союзные армии репетируют городскую войну

В Негеве, на базе Цеэлим, стоит поддельный ближневосточный город площадью около девятнадцати квадратных километров: лавки, большая мечеть, больница, квартал касбы, кладбище, служащее заодно футбольным полем. Его строили с 2005 года примерно за 45 миллионов долларов, на американские деньги и при участии инженерного корпуса армии США.

Там тренируется Израиль, тренировались и иностранные силы, в том числе американские подразделения и миротворцы ООН. Городской бой — та форма войны, которую Соединённые Штаты застали перед собой в Эль-Фаллудже и Кандагаре, — а союзник, ведущий её непрерывно, и построил этот класс.

Trophy: израильский щит на американских танках

Trophy, созданный Rafael вместе с Elta из IAI, видит подлетающую противотанковую ракету и сбивает её прежде, чем та достигнет корпуса. Армия США закупила его для своих бригад «Абрамсов»: Leonardo DRS и Rafael завершили поставку первого заказа в январе 2021 года, заказ на компоненты 2022 года стоил 280,1 миллиона долларов, затем последовали контракты на обслуживание.

Экипаж американского танка, уцелевший под ракетой на какой-нибудь улице, обязан этим системе, спроектированной в Израиле армией, которая на своей шкуре узнала, что такая ракета делает.

Litening: контейнер, который Пентагон купил, отказавшись продать свой

Прицельный контейнер подвешивается под истребителем и позволяет лётчику найти, опознать и навести оружие на точку на земле — разница между ударом, попадающим в здание, и ударом, попадающим в улицу. Когда Соединённые Штаты отказались продать Израилю свой контейнер LANTIRN, Rafael построил собственный — Litening.

Он оказался дешевле и лучше, и с 1996 года Пентагон закупил около девятисот таких, в совместном производстве с Northrop Grumman; в 2025 году ВВС США подписали новый контракт на 1,84 миллиарда долларов. Отказ и создал поставщика.

Шлем, позволяющий лётчику видеть сквозь пол

У F-35 камеры по всей обшивке, в том числе снизу. Его шлем выводит эти изображения на забрало: лётчик, смотрящий вниз, видит землю сквозь самолёт. Пентагон вёл две конкурирующие программы такого шлема и в 2013 году отказался от своей в пользу шлема израильской Elbit Systems совместно с Rockwell Collins.

Его носят все летающие F-35, включая американские, — а Израиль, первая страна, выбравшая этот самолёт по линии зарубежных военных продаж, первым и применил его в бою, в мае 2018 года.

Беспилотник, на котором учились американские войска

В январе 1986 года ВМС США выдали контракт на войсковой беспилотник фирме AAI и компании Mazlat, совместному предприятию Israel Aircraft Industries и Tadiran. Из этого вышел RQ-2 Pioneer, потомок израильских Mastiff и Scout, летавший для флота и корпуса морской пехоты с 1986 по 2007 год — над Заливом, Сомали, Балканами и Ираком.

Всё, что американские войска делают сегодня беспилотными аппаратами, — а это основная часть их взгляда на местность — началось с машины израильского происхождения.

Повязка, которую американские солдаты назвали по стране, её сделавшей

В 1984 году Бернард Бар-Натан, санитар израильской армии, родившийся в Бруклине, заметил, что выданная ему повязка помечена датой выпуска сороковых годов, а действующее указание для раны, которая не перестаёт кровоточить, — прижать её камнем.

Он потратил годы на повязку со встроенной прижимной планкой, чтобы раненый мог закрыть собственную рану одной рукой. Рейнджеры армии США приняли её в 2001 году; она стала табельной в Ираке и Афганистане, где несшие её солдаты называли её израильским бинтом. Это первое настоящее изменение полевой повязки со времён Второй мировой войны.

Страна в десять миллионов на американских биржах

Около ста израильских компаний котируются на Nasdaq или Нью-Йоркской бирже — впереди лишь очень небольшое число других зарубежных стран, и это никак не соразмерно населению в десять миллионов.

Точное место спорно и сдвигается с каждым годом размещений и делистингов: записка Госдепартамента США об инвестиционном климате ставила Израиль третьим среди зарубежных стран на Nasdaq, после Соединённых Штатов и Китая, тогда как более свежие подсчёты выводят вперёд Канаду. Порядок величины при этом не оспаривается.

Оговорка: Место меняется в зависимости от источника и года; счёт около ста устойчив.

Где проектируются американские продукты

В Израиле работают четыреста тридцать четыре научно-исследовательских центра транснациональных компаний — среди них Intel, Microsoft, Google, Nvidia, Apple, Meta, Amazon. Они занимают около трети израильской технологической рабочей силы и дают большую часть расходов страны на НИОКР.

Intel открыла свой центр в Хайфе в 1974 году, первую площадку разработки компании за пределами США; израильские группы выпустили там процессор 8088, который IBM поставила в первый персональный компьютер, Pentium MMX, набор микросхем Centrino, отвязавший ноутбук от розетки, и значительную часть последовавшей многоядерной архитектуры. Intel — крупнейший отдельный экспортёр Израиля: 8,7 миллиарда долларов в 2022 году.

Парламент, ни разу не пропустивший выборы, и арабская партия в правительстве

Израиль непрерывно проводит многопартийные выборы с января 1949 года, через все свои войны, и много раз менял правительство голосованием. Арабские граждане голосуют и заседают в Кнессете с самого первого.

2 июня 2021 года РААМ, арабская исламистская партия во главе с Мансуром Аббасом, подписала коалиционное соглашение с Нафтали Беннетом и Яиром Лапидом и стала первой арабской партией в истории страны, вошедшей в правящую коалицию, — в правительстве, простиравшемся от левых до правых сторонников поселений. Израильтяне спорят о своей политике яростно. Здесь речь об ином, более узком: это парламентская демократия того рода, который Соединённые Штаты узнают как свой, со сменяемостью власти, в регионе, где такой почти нет.

Суд, отменивший акт парламента, пытавшегося его обуздать

Верховный суд Израиля, заседая как Высший суд справедливости, принимает обращения от любого человека напрямую, без требования процессуальной заинтересованности, какое ставит большинство систем: гражданин может оспорить действия государства, не доказывая сперва личного ущерба.

В июле 2023 года Кнессет изменил Основной закон, отняв у суда право проверять решения правительства на разумность. 1 января 2024 года восемью голосами против семи суд отменил эту поправку — впервые в своей истории признав недействительным Основной закон, — постановив, что она нанесла бы тяжёлый и беспрецедентный удар по ключевым характеристикам Государства Израиль как государства демократического. Двенадцать из пятнадцати судей признали, что суд вообще вправе проверять Основные законы. Суд, отменяющий акт законодателя, который пытается его обуздать, пока страна воюет, доказывает свою независимость, а не заявляет о ней.

Единственная страна Ближнего Востока со статусом «свободная» — и спад в том же докладе

Freedom House оценивает Израиль как свободную страну в своём ежегодном обзоре, и это единственная такая страна на Ближнем Востоке. Доклад 2025 года даёт ей 73 балла из 100.

Тот же доклад фиксирует спад, и нет честного способа напечатать первое число без второго: в обзоре 2014 года у Израиля был 81 балл, и с тех пор он потерял восемь, а Freedom House называет причины — растущее политическое давление на независимость судебной системы и давние системные неравенства, затрагивающие арабских граждан и другие меньшинства. Страницу, которая привела бы только лестную половину этого доклада, опроверг бы всякий, кто его откроет. Обе половины и есть доклад.

Оговорка: Один и тот же доклад в обе стороны: свободная, единственная в регионе — и на восемь баллов ниже, чем в 2014-м.

Пресса, свободная атаковать своё правительство, в худшем своём рейтинге

Израильские газеты и телеканалы атакуют действующее правительство непрерывно и ни у кого не спрашивая разрешения: во время конституционного кризиса 2023 года крупнейшие СМИ ежедневно освещали массовые протесты против коалиции, и никакое министерство не выдаёт лицензий на политическое мнение.

В этом суть свободной прессы, и именно эту часть Соединённые Штаты узнали бы. Международный же рейтинг резко упал. «Репортёры без границ» поставили Израиль на 112-е место из 180 стран в индексе 2025 года — на одиннадцать позиций ниже и худшее положение за всю его историю, ссылаясь на ограничения военного времени, давление на редакции и самоцензуру. Честная фраза содержит обе части: пресса свободна нападать на собственное правительство, и по этому индексу страна находится в худшем известном положении.

Оговорка: Оба факта верны одновременно, и ни один не отменяет другого; рейтинг принадлежит RSF, и военный контекст — тот, на который ссылается RSF.

Единственный памятник вне Америки, называющий каждого

В долине Аразим на окраине Иерусалима стоит бронза высотой около девяти метров: американский флаг, сложенный в форме пламени, на основании, в которое вделан кусок стали из башен-близнецов. Вокруг — таблички с именем каждого погибшего 11 сентября 2001 года: всех 2977, пятеро из них израильтяне.

Это единственный памятник за пределами Соединённых Штатов, где перечислены все. Его сделал скульптор Элиэзер Вайсхоф, построили ККЛ-ЕНФ вместе с Jewish National Fund USA, открыли в ноябре 2009 года. Никто не просил Израиль его строить.

Что израильтяне думают об Америке

Pew спросил в 2025 году двадцать четыре страны об их мнении о Соединённых Штатах. Израиль дал самую высокую в мире долю благоприятных оценок — 83 %, на шесть пунктов больше, чем годом ранее. Страна не единодушна: среди евреев-израильтян цифра 96 %, среди арабов-израильтян 19 %, среди израильтян слева 55 % против 97 % справа.

Израильское мнение об Америке возглавляет эти опросы или почти возглавляет уже двадцать лет. Это та часть союза, которой не создаёт никакой договор и не покупает никакая бюджетная строка.

Оговорка: Общенациональная цифра скрывает разделённое мнение: 96 % среди евреев-израильтян, 19 % среди арабов-израильтян.